2021年12月21日《人民法院报》第04版
近年来，江苏省苏州市虎丘区人民法院以民事诉讼程序繁简分流改革试点为契机，坚持以需求为导向，以便于当事人诉讼和便于法院公正高效行使审判权为目标，深化“智慧审判”探索，全面推进电子诉讼工作，形成了以异步审判模式和全流程电子诉讼为主体，以电子审务督察、线上多元解纷等运用为拓展的电子诉讼体系，实现了疫情防控与审判执行两不误、司法便民利民和审判质效双提升。
虎丘区法院法官通过电子卷宗浏览异步质证报告，充分了解双方当事人证据交换情况。吴维佳 摄
跨越时空
实现“自助式”证据交换
“现在开庭。苏州市虎丘区人民法院互联网审判庭今天公开开庭审理本案……双方对于庭前异步质证平台中的举证、质证意见及要素表有无异议？”
2021年10月21日，法官李盼盼正在开庭审理一起金融借款合同纠纷。与法官端坐中间审判台，当事人分列向法庭提交证据、发表质证意见的传统开庭场景不同，屏幕上的双方当事人共同注视着屏幕上笔录中嵌入的异步质证表格，表格的两栏中清晰地列明了双方举证与质证意见。
看完表格后，他们表示“无异议”，随即李盼盼开始总结案件争议焦点，并围绕争议焦点进行法庭询问。在庭审结束后，李盼盼主持双方进行线上调解，因双方对纠纷要素不存在争议，很快便达成了调解协议。
调解一结束，原告代理人朱律师隔着屏幕分享了她的诉讼经历：“以前发布质证意见需要定时定点地参加听证或者庭审，这次审理中，证据交换就像自助餐一样，可以自由选择上传的时间。”
原来，在收到立案通知书不久，朱律师便收到了虎丘区法院异步质证平台使用指南与登录码。通过虎丘法院的微信公众号，她顺利登陆了异步质证平台。根据平台的“人机对话”智能指引，她填写了金融借款合同纠纷要素表格，并通过手机拍照上传了自己的证据。
“非常容易操作，就像填电子问卷一样方便！”朱律师这样评价，“被告小顾发表意见后，我也马上收到了短信，通过手机可以立即查阅。”
据了解，2020年4月起，虎丘区法院创新构建异步审判模式，当事人可以在规定的期限内采用线上非同步、非实时方式完成答辩、证据交换和质证等诉讼流程，形成完整异步质证报告直接引入庭审环节，实现线上充分的书面准备程序与线上或线下庭审言词辩论程序充分结合，有效提高了证据交换效果和案件审理效率。
2020年4月至2021年11月，虎丘区法院共有2766件案件适用该模式进行审理，其中87%的案件实现“一庭终结”，一次庭审成功率大幅提升，庭审时间平均缩短20分钟左右，一审服判息诉率达95%。该经验入选最高人民法院《司法改革案例选编（十一）》。同时，虎丘区法院也在尝试挖掘异步审判模式新效能，据虎丘区法院审委会专委王耀华介绍，“今年6月起，我们将异步审判模式与简易程序要素式审判嫁接，在异步质证平台增加了道路交通事故赔偿、金融借款合同、物业服务合同等类型案件的要素表，当事人可以在法官的指导下填写，并通过平台交互提交，解决电子诉讼场景下要素表发放、交互不便的难题。目前，我院综合运用异步审判模式与要素式审判审理简单民商事案件464件，实现了简案快审的良好效果。”
由点及面
打造全流程电子诉讼
调解后的第二天上午10点，原告代理人朱律师与被告小顾同时收到了调解书电子送达的短信。随着两人点击打开并输入验证码、查阅调解书后，该案正式审结。
“以前总听人说打官司很麻烦，少说也要跑上三四趟法院。”回忆起第一次接到法院电话时，小顾坦陈自己愁得很。“我常年在外地，来来回回，光是路费就是一大笔开销。没想到，现在案子了结了，我都没有去过一趟法院！”
在精耕异步审判模式的同时，虎丘区法院也着力于推动全流程电子诉讼改革，实现立案、送达、调解、审理、执行等全部诉讼流程均可在线办理，让当事人足不出户即可完成全部诉讼活动，群众参与诉讼像网购一样便利，有效降低了参与诉讼的时间和经济成本。
“酒香也怕巷子深”，在推动全流程电子诉讼的初期，虎丘区法院也曾碰到推广难题。
“我们的策略是找准问题、逐个击破。”谈到电子诉讼的推广，王耀华这样说道，“通过调研、访谈，我们发现，律师不愿用往往是因为律所缺乏合适的场所和设备，老百姓不愿用往往是因为不会用。”
为此，虎丘区法院与辖区所有31家律所和辖区外5家律所签署协议，引导各律所配置专门的场所和设施，敦促其履行诉讼促进义务，提升电子诉讼的参与度。同时，通过宣传片、电子诉讼指导手册、微信公众号等自媒体大力推广电子诉讼，指导当事人操作电子诉讼客户端应用程序，用实实在在的便利提高人民群众对电子诉讼的接受度和认同感。
今年以来，该院适用电子诉讼审理的案件比例持续攀升，其中在线立案率80.2%，在线庭审率69%，基本实现了电子诉讼常态化，该院电子诉讼全覆盖建设试点获评江苏省“2020数字江苏建设优秀实践成果”。
横向融合
实现“云端”诉源治理
“约定好3月底发补偿金，过了半年，不仅钱没拿到，连老板的电话都打不通了！” 在法治桃花源示范点浒墅人家社区，小韩向工作人员大吐苦水。
“补偿金属于劳动争议案件，打官司要先经过劳动仲裁，耗时耗力，您可以选择江苏微解纷平台，由虎丘区法院特邀调解员给您化解纠纷。”在社区工作人员的指导下，小韩拿出手机，打开了“江苏微解纷”小程序，登记了纠纷的基本情况。
没过几天，小韩收到一条短信，显示虎丘区法院特邀调解员刘萍已经预约视频调解时间。经过半小时的视频连线调解，公司法定代表人主动向小韩支付了拖欠的经济补偿金。
“真的很意外，从没想到仅用一部手机能够参加调解，本来对结果也没抱什么希望，没想到不到半小时就拿到了钱！”隔着屏幕，小韩表达着自己的感激之情。
不用来法院，隔着屏幕便能化解纠纷，这有赖于虎丘区法院打造的线上多元解纷模式。谈及构建该模式的初衷，虎丘区法院立案庭庭长游进国解释道，“2020年，我院多元解纷工作已经荣获市创新社会治理典型案例一等奖，但是传统的走村串巷式多元解纷工作方式占用法官大量的时间，于是我们就在思考线上诉源治理的可能性。”
2021年5月起，虎丘区法院通过辖区内6个线下法治桃花源示范点，引导群众通过线上多元解纷平台“江苏微解纷”调处矛盾。在“江苏微解纷”平台完成登记后，当事人在家就可以收到调解员发送的预约调解通知，用手机就可以进行视频调解。如果调解成功，当事人可以在线上申请司法确认，经法院审核后，司法确认裁定也可通过短信等方式电子送达当事人。
截至2021年11月底，通过法治桃花源示范点的引流，“江苏微解纷”平台已受理纠纷559件，成功化解335件，纠纷化解率高达60%，司法确认案件平均审理天数仅为4天。
对此，游进国表示：“即使纠纷未能诉前化解，老百姓在‘江苏微解纷’中登记的材料也可用于网上立案。这种线上多元解纷模式直接对接诉讼流程，真正做到与电子诉讼无缝链接。”
纵向延伸
重塑智慧监督体系
矩不正，不可为方；规不正，不可为圆。
为规范电子诉讼运行，建立健全与新型审判权力运行机制相适应的监督管理体系，虎丘区法院创新构建全景式、嵌入式的电子审务督察机制，该经验入选《江苏法院2021年司法改革案例选编（二）》。
走进虎丘区法院机关党委（督查室）负责人万玉明的办公室，他正专心注视着电子诉讼平台上的庭审直播，对法官及书记员在案件审理过程中司法礼仪、着装规范等问题进行督查。而此时，法庭中的庭审却丝毫没有受到影响，法官正在专心地对当事人进行发问，书记员则飞快地进行速录。
“以前审务督察都是到法庭实地查看，有时候，我们一走进法庭，就已经打断了庭审的连贯性。”万玉明说道，“在电子审务督察的模式下，我们是静默式督查，通过电子卷宗与庭审情况就可以实现快速高效的督察，确保审务督察不影响法官办案。”
为了实现监督无“死角”，虎丘区法院不仅通过科技办案系统对全部审执案件进行监督，还依托诉前调案件全程无纸化办案平台，将所有诉前调案件纳入督察范围，实现了全景式督查。
对此，虎丘区法院特邀调解员飞英说：“虽然我们不是法官，但是也是给老百姓处理纠纷，对于他们来说，我们也代表着法院形象。这种监督是为了督促我们更快、更好地化解纠纷！”
同时，借力于科技办案系统的共享性，无论是排期开庭、公告、保全、拍卖等辅助事务进程，还是院庭长对于“六类案件”的监管日志、意见，均可以实时呈现在督查部门面前，让监督管理与审判执行同步展开，实现嵌入式督察。
运行一年半以来，虎丘区法院运用该机制对审执工作、司法作风等开展督察，监督审执流程事项2000余件，发布通报9期。
对话 新闻当事人
加强电子诉讼体系建设
让互联网司法成为现实
访谈对象：
江苏省苏州市虎丘区人民法院院长 韦 炜
法周刊
请问虎丘区法院推进电子诉讼改革的初衷是什么？
韦炜：
最为直接的动因是受疫情影响，当事人线下参与诉讼受到限制。为使审判执行工作不停摆，2020年春节前，我院就开始研究在线庭审方案，并且成功在节后第一天进行了第一次在线开庭。
更为深层次的原因在于，随着经济快速发展和社会结构不断转型升级，大量错综复杂的矛盾涌入法院，人案矛盾加剧，审判管理能力滞后，传统的审判模式面临着挑战。
同时，作为最高人民法院民事诉讼程序繁简分流改革试点法院，我院也具有推进电子诉讼改革的天然优势。
法周刊
虎丘区法院在推进电子诉讼改革时有没有遇到一些困难或者障碍呢？
韦炜：
电子诉讼需要以无纸化为样态，推进电子诉讼时，我们曾面临电子卷宗即时生成难的问题。为此，我院着力推进办案卷宗无纸化改革，实现了诉讼材料实时共享，法官在线即可接收、审查、处理、传递各类诉讼信息，大幅缩短了诉讼文书交付、送达、庭审记录等时间消耗，工作模式由“单线程”向“多线程”转变，很多工作可同时开展。目前除了刑事案件之外，我院已经实现了审判全流程的无纸化运转。
在电子卷宗即时生成的基础上，我院还在速裁庭等民商事业务庭推行审判辅助事务集约化，成立由中间库、流程处理中心、异步质证在线调解中心、集中送达中心组成的“一库三中心”辅助事务集约团队，把非核心的审判辅助事务从法官的工作中剥离出来，让法官专注于审判这一中心工作。
法周刊
在推进电子诉讼改革的过程中，虎丘区法院积累了哪些经验？
韦炜：
首先，着力推进办案卷宗无纸化、推进辅助事务集约化改革，全面夯实电子诉讼根基。改革推进以来，法官的事务性工作减少了50%，审判效率大幅提升，法定审限内结案率提升15个百分点，案件平均审理天数较以往缩短28天。
其次，全力打造全流程电子诉讼，有效降低群众参与诉讼的时间与成本，真正实现“人在家中坐，纠纷云上解”，并创新构建“突破时空限制的线上书面准备程序+线上或线下庭审言词辩论程序”的异步审判模式，让当事人实现非同步参与庭审、听证及调解，提高证据交换效果和案件审理效率。
再次，积极推动电子诉讼向多元解纷、审判管理延伸，构建“前端治理+网上调解+在线确认”的全链条线上多元解纷机制，建立全景式、嵌入式电子审务督察机制，全面挖掘电子诉讼潜能。
目前，我院已经形成了以无纸化办案和审判辅助事务集约化为基础架构，以全流程电子诉讼和异步审判模式为主体流程，并拓展至电子审务督察、线上多元解纷等应用的电子诉讼体系。
法周刊
下一步，虎丘区法院在创新电子诉讼机制上会有哪些探索？
韦炜：
我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，坚持问题导向，积极争取各方支持，不断深化智慧法院建设，着力解决电子诉讼推进过程中的难点堵点问题，为诉讼服务工作赋能增效，为助力疫情防控和经济社会发展提供更有力地司法服务和保障。
一是聚焦审判资源再整合，满足电子诉讼深入发展要求。深化审判辅助事务集约化改革，将辅助事务集约化扩展至全部审判辅助环节、全部民商事审判团队，推动法官一人主导的办案模式向“审判团队+辅助中心”多人参与、相互监督的办案模式转变。
二是聚焦诉讼流程再规范，确保电子诉讼有序运行。认真学习贯彻《在线诉讼规则》，积极探索完善电子诉讼相关细化规则，严肃在线庭审纪律，避免出现庭审随意化问题，确保在线庭审规范有序。
三是聚焦技术支撑再优化，提升人民群众使用满意度。加大信息化基础设施建设投入，不断完善电子诉讼平台，推动各个平台间实现系统整合、数据整合、功能整合；着力打通内外网数据，在确保数据安全的基础上实现数据实时交互、自动汇聚，方便当事人和干警使用。
供稿：刘 琼
编辑：吴维佳
审稿：张新阶